La segunda auditoría que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador ordenó realizar a las arcas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público fue a un contrato con Televisa por 50 millones de pesos, para servicios de “comunicación social”, firmado en el último año de la administración de Enrique Peña Nieto.
Identificado con el folio 02/2019, el proceso de fiscalización se abrió el pasado 28 de marzo y se concluyó el 4 de junio, 1 mes antes de que Carlos Urzúa renunciara a la titularidad de Hacienda.
La orden salió de las oficinas de la Secretaría de la Función Pública, que encabeza la doctora Irma Eréndira Sandoval y se centró en los detalles de la contratación ADN-41-002/2018, celebrada el 6 de febrero de 2018 con Grupo Televisa, SAB, por los servicios de transmisión de mensajes en televisión abierta en sus diferentes formatos para la difusión de la campaña Mensajes a la Ciudadanía.
El expediente de la auditoría da cuenta que el monto involucrado fue por 50 millones de pesos y salió del presupuesto de la Unidad de Comunicación Social y Vocería de Hacienda.
De acuerdo con los resultados de la investigación del Órgano Interno de Control, la Dirección General Adjunta de Difusión de Hacienda no entregó los reportes de transmisión por mes vencido, como lo establece el Anexo 1 del propio contrato. Según lo estipulado en la contratación, éstos deberían presentarse a más tardar a los 5 días hábiles posteriores de cada mes vencido de inserción.
La Dirección General Adjunta de Difusión informó a los auditores que Televisa sí remitió en tiempo sus reportes, “pero debido a diversas inconsistencias en los mismos, le fueron devueltos, quedando al final que sólo se entregaría un reporte global de servicio”.
El informe de observaciones agrega que, a pesar de esa indicación, “no se localizó, dentro del expediente respectivo, la evidencia documental de dichas inconsistencias; asimismo no se especificó dentro de ninguna acta de acuerdo que se entregaría un solo reporte global del servicio”.
Otras anomalías señaladas por la Función Pública tienen que ver con que Hacienda no estableció los horarios en los que se deberían haber transmitido los mensajes publicitarios, por lo que fue Televisa quien determinó los mismos.
Adicionalmente, se observó que del monitoreo realizado por un tercero, la empresa Auditoría de Medios y Servicios a Anunciantes, se desprende que un spot estuvo fuera de la pauta, “sin que se exigiera la pena convencional respectiva”.
Televisa también presentó inconsistencias vinculadas a 13 supuestas transmisiones, pues los testigos presentados no coinciden con los horarios; e incluso omitió entregar copias de las escrituras donde consta que se transforma de sociedad anónima de capital variable a sociedad anónima bursátil.
Para el Órgano Interno de Control, lo anterior ocurrió por la falta de supervisión en que incurrió el administrador de los contratos para dar cumplimiento a lo establecido; inadecuado control y seguimiento de la contratación de bienes y servicios; e indebida integración de los expedientes.
Todas estas fallas atribuidas a la Secretaría de Hacienda derivaron en lo que los auditores calificaron como el “incumplimiento de contrato”. Por ello y por la indebida integración de expedientes que pudieran determinar una responsabilidad administrativa para los servidores públicos, “por la omisión en los procedimientos de contratación, generando pagos indebidos y/o detrimento al presupuesto de la dependencia”.
El informe de resultados de la auditoría interna agrega que también se observó falta de control y transparencia en la información relativa a la contratación de los medios utilizados en las campañas, respecto al uso de criterios objetivos, imparciales y claros.
Por lo anterior se determinaron cinco recomendaciones de carácter correctivo dirigidas al titular de la Unidad de Comunicación Social y Vocería de Hacienda, de las que destaca la última: “se aclare y justifique por qué no se exigió la pena convencional respectiva por el spot fuera de pauta, […] en su caso se aplique la pena convencional respectiva a Grupo Televisa, SAB”.
Caos, en el archivo de la Unidad
El caso de Televisa es apenas un ejemplo del caos que reina en los archivos de la Vocería de Hacienda. El reporte revela que la Unidad de Comunicación Social carece de condiciones para resguardar todos los expedientes en su posesión: “se cuenta con un lugar físico para la guarda y custodia de los archivos documentales; no obstante, se incumple con medidas de índole técnica, administrativa y tecnológica que permitan obtener una adecuada preservación de los archivos”.
Agrega que tampoco existe una persona a cargo del archivo que garantice la correcta conservación, organización, custodia y consulta de los archivos que contienen la información pública gubernamental. Además, apunta que “se tienen documentación y videos de entregables de comunicación social en cajas, sin organizar y sueltos, desde el año 2005 a la fecha”.
Ello sucede, a decir de los auditores de la Función Pública, porque las autoridades hacendarias desconocen la normatividad aplicable con los archivos y supervisión en el manejo de la documentación.
El efecto, apunta el informe de resultados, es “que se extraiga, destruya, oculten, inutilicen, alteren, manchen, raspen, mutilen total o parcialmente y de manera indebida cualquier documento”. También, “que la desorganización impida u obstaculice la consulta de documentos de los archivos; que se actúe con negligencia en la adopción de medidas de índole técnica, administrativa, ambiental o tecnológica para la adecuada conservación; [o] que se omita la entrega de algún archivo o documento por parte de los servidores públicos que se separen del empleo, cargo o comisión”. Así el caos en Hacienda con el tema de la publicidad oficial.
En la década de los noventa, el Cártel de Sinaloa se vio obligado a entrar en una dinámica impuesta por otras organizaciones criminales: la de contratar brazos armados que no forman parte de la estructura, pero que trabajan bajo una especie de terciarización para resguardar el territorio y aniquilar a los rivales.
A cambio reciben ganancias de una parte del negocio y pagos adicionales por tareas específicas. Así, la organización que fundó Joaquín "El Chapo" Guzmán Loera se convirtió en una hidra que para 2018 ya tenía 10 cabezas, según información del gobierno mexicano.
Desde la extradición de Guzmán Loera a Estados Unidos, en enero de 2017, los análisis señalaban a que Ismael "El Mayo" Zambada continuaría al frente del cártel junto con los hijos del "Chapo": Iván, Jesús Alfredo, Joaquín y Ovidio "Los Chapitos", quienes encontraron resistencia por parte de su tío, Aureliano Guzmán "El Guano", quien también reclamó su parte de poder.
"Los Chapitos" y "El Mayo" han enfrentado peleas al interior de la organización y con cárteles rivales que intentan apoderarse de la plaza de Sinaloa, que desde la década de los noventa dominaba Guzmán Loera.
Jesus Alfredo, Iván Archivaldo y Ovidio, tres de los hijos del capo mexicano (Fotos: DEA)
La sentencia de cadena perpetua que le fue dictada el miércoles al Chapo complica la situación, principalmente para sus hijos."Van a tener problemas. Tienen muchos enemigos", advirtió Jonathan Rosen, analista en temas de narcotráfico y seguridad.
Otro de los dilemas que deben enfrentar las nuevas cabezas de cártel es cómo conservar estas 10 organizaciones que los ha ayudado a tener presencia en 17 estados y mantener bajo su dominio al menos cinco.
Estos grupos están repartidos principalmente en el norte del país y van desde organizaciones familiares hasta grupos de sicarios y pandillas a los que el Cártel de Sinaloa puede recurrir en cualquier situación.
Gente Nueva
Opera en los estados de Chihuahua y Sinaloa. Los primeros rastros de este grupo criminal se remontan al año 2007 cuando se atribuyeron la aparición en Veracruz de dos cadáveres con narcomantas para retas a Los Zetas. Para 2009 ya operaban en el estado de Chihuahua. Fueron entrenados en decapitaciones y asesinatos crueles; se estima que está integrado por hombres de entre 20 y 30 años que en algún momento recibieron entrenamiento del Ejército o de la Policía Federal. Fue fundado por Noel Salgueiro Nevárez 'El flaco', quien desde 1995 entró en contacto con Guzmán Loera.
Salgueiro Nevárez fue detenido en octubre del 2011 por el Ejército Mexicano en Culiacán, Sinaloa.
Actualmente, se identifica a siete cabecillas del Gente Nueva, de los que destacan Ruperto Salgueiro Nevárez "el 37", hermano de "El Flaco"; Antonio Amado Núñez Meza, "El M11"; y Francisco Arvizu Márquez "El Jaguar"
Según el Departamento Antidroga estadounidense (DEA, por sus siglas en inglés) fueron extremadamente leales a Guzmán Loera, ya que tenían a su cargo su protección. Usan vestimenta de soldados y portan armas de alto calibre que están dispuestos a usar en cualquier momento.
Los Cabrera
Felipe Cabrera Sarabia, El Inge”, líder de “Los Cabrera”, fue detenido en 2011 (Foto: archivo)
Tiene presencia principalmente en Durango y Chihuahua. Fue fundado por cuatro hermanos: Luis Alberto, Alejandro, Felipe y José Luis, todos ellos con el apellido Cabrera Sarabia, siendo esa la razón de su nombre.Crecieron al interior del cártel bajo la protección del "Mayo".
Fueron importantes proveedores de heroína y marihuana para el Cártel de Sinaloa en Durango desde 1996. El gobierno de Estados Unidos congeló los bienes que la familia poseía en ese país.
El primero en caer fue Felipe, detenido en diciembre del 2011 y extraditado a Estados Unidos en 2015. En 2012, Luis Alberto fue abatido durante un enfrentamiento con elementos del Ejército Mexicano en Durango. En 2013, Alejandro también fue detenido. José Luis se encuentra actualmente al frente de la organización criminal.
Cártel del Poniente o de La Laguna
Integrantes del Cártel de La Laguna (Foto: archivo)
Su primera aparición pública fue en 2008 a través de una narcomanta para amenazar a policías corruptos. Opera en los estados de Durango y Chihuahua.
Se consolidó en 2011 y 2012. Ha estado vinculado con asesinatos, actividades de tráfico de drogas, extorsiones y robo a bancos. También se le atribuyó la muerte de un precandidato del PRI a la alcaldía de Lerdo (Durango).
En 2017 las autoridades detuvieron a otros dos presuntos líderes de ese grupo. Uno identificado como Ricardo Benjamín N., acusado de secuestro y homicidio, y una mujer de nombre Cynthia Guadalupe Alvarado Campa, llamada "La Potra", quien había pertenecido al desaparecido Grupo de Armas y Tácticas Especiales (GATE) de Coahuila y había escalado posiciones en el grupo criminal hasta convertirse en la segunda al mando.
La banda de "El Aquiles"
Alfonso Arzate García, alías "El Aquiles", identificado como jefe de plaza de Tijuana, en Baja California, es uno de los hombres más buscados por el FBI desde 2015 ante las acusaciones de narcotráfico que enfrenta en San Diego. Su banda es la encargada de disputar el territorio a los cárteles Jalisco Nueva Generación y de Tijuana. Su principal operación es el tráfico de droga: marihuana, cristal, ice y cocaína.
Los 28
Los hermanos Felipe, Jorge Alberto y Carlos Guajardo.
Integrada por los hermanos Felipe Eduardo, Jorge Alberto y Carlos Guajardo, la banda criminal era brazo armado de Dámaso López Núñez, "El Licenciado", y Dámaso López Serrano, "El Mini Lic" (los Dámaso),actualmente presos en Estados Unidos.
Son los encargados de defender los intereses del Cártel en Baja California Sur, que cuenta con zonas turísticas como Los Cabos y La Paz.
Fue aquí donde los Dámaso y "Los Chapitos" se disputaron el liderazgo del Cártel de Sinaloa.
A sus órdenes operaba una de las mujeres más peligrosas del narcotráfico en México. La Melissa Margarita Calderón Ojeda, "La China", detenida en 2015.
"Los 28" disputan La Paz con otras dos células identificadas como "Los Pepillos" y "Los Mayitos".
El Tigre
La banda está bajo el mando de José Antonio Soto Gastélum, "El Tigre" y Armando Robles "El Patotas", opera en Baja California. Además de traficar con droga a Estados Unidos también lo hace con migrantes chinos y brasileños.
Bajo el mando de Soto Gastélum opera también la célula conocida como "Los R4" que se disputa territorio con el Cártel de Tijuana Nueva Generación.
Los Artistas Asesinos y Los Mexicles
Las dos pandillas operan en Ciudad Juárez, Chihuahua (Foto: archivo)
Colaboran con el Cártel de Sinaloa en Chihuahua, una de las plazas más importantes para las organizaciones de narco por estar dentro del llamado "Triángulo Dorado" y por compartir frontera con Estados Unidos.
Los Artistas Asesinos pelean el control de los reclusorios en Ciudad Juárez, son conocidos también como Doble A. Sus rivalidades con otras pandillas como Los Aztecas generó en Juárez años de violencia.
Sus principales actividades son la ejecución de los rivales, narcomenudeo, tareas de vigilancia o halconeo y secuestro.Una parte de sus operaciones son dirigidas desde penales de Aquiles Serdán y El Paso, en Texas.
Los Mexicas son una pandilla de asesinos a sueldo que operan con una estructura militar, son narcomenudistas y controlan las cárceles en Ciudad Juárez, según información recabada por el FBI. De asaltantes se convirtieron en sicarios al servicio de Guzmán Loera, quien los abasteció de armamento de alto calibre.
Se convirtieron en los principales perpetradores de delitos graves como homicidio, extorsión y robos a mano armada.
Los Salazar
Operan en el estado de Sonora y en la sierra de Chihuahua. Controlan la siembra, producción y trasiego de droga hacia Arizona, en EEUU, así como el tráfico de migrantes.
Estuvo encabezado por Adán Salazar Zamorano, conocido como "Don Adán", detenido en 2011 y extraditado a Estados Unidos. Sus hijos Jesús Alfredo y Adán Salazar Ramírez también fueron parte de la estructura criminal.
El primero fue detenido en noviembre de 2012 y dos años después extraditado a EEUU. Adán fue asesinado y su cuerpo abandonado en una funeraria de Navojoa, en Sonora.
Actualmente el grupo es liderado por Crispín Salazar Zamorano, hermano de "Don Adán". Este grupo está vinculado con el asesinato de la periodista Miroslava Breach, en marzo de 2017.
Los Memos
Adelmo Niebla, detenido la semana pasada, es líder de la célula de “Los Memos”.
Su líder, Adelmo Niebla fue detenido en mayo de 2018, operaba en la franja que forman los estados de Arizona y Sonora. Estaba identificado como uno de los operadores regionales más violentos del Cártel de Sinaloa.
De acuerdo con las autoridades mexicanas, era el encargado del trasiego de drogas y armas a través del desierto de Sonora hasta Phoenix. También operaba en Mexicali y Tijuana, Baja California. Sicarios de la organización tienen presencia en Culiacán, Sinaloa, y en Tamazula, Durango. Se desconoce quién asumió el liderazgo una vez detenido su fundador.
Niebla González saltó a la fama criminal en México en 2012 cuando fue detenido por elementos de la Policía Federal que lo identificó como uno de los principales operadores de Joaquín "El Chapo" Guzmán en el Triángulo Dorado, región comprendida por los estados de Chihuahua, Sinaloa y Durango, conocida por ser una especie de santuario para el Cártel de Sinaloa gracias a su alta producción de marihuana y amapola.
En 2014 se fugó de la cárcel de Aguaruto en Culiacán, Sinaloa, a donde llegó gracias a un amparo que le concedió un juez federal para que fuera trasladado ahí en lugar de estar preso en uno de máxima seguridad.
"El Señor" o el "G-3", como también se le conoce, se estableció desde hace más de dos décadas en Sonoyota, Sonora, donde inició su carrera delictiva cruzando migrantes a la zona fronteriza con Estados Unidos, por lo que fue detenido y deportado a México en distintas ocasiones.
Para Alfonso Durazo Montaño los enemigos del país están en las calles, son los que delinquen y ejercen la violencia. Pero también están dentro de las instituciones. Su lucha, pues, tiene dos frentes.
El secretario de Seguridad y Protección Ciudadana da cuenta de lo que descubrió al tomar el control de todas las áreas federales de seguridad e inteligencia civil: el desvío “sistemático” de recursos que, en lugar de garantizar la paz en el país, se utilizaron para intereses partidistas y hasta beneficios personales de los políticos en el poder de los últimos gobiernos.
El resultado: una violencia no vista desde la época revolucionaria y un crimen organizado que ha evolucionado “dramáticamente”.
Por todo esto, reveló a ejecentral, ya se presentaron denuncias penales ante la Fiscalía General de la República y hay investigaciones en la Secretaría de la Función Pública.
“Los recursos se mal utilizaron, se desviaron. Se fueron al confundir los intereses del partido en el poder, con los intereses del Estado e incluso con los intereses personales de los funcionarios públicos. Estas instancias (de seguridad e inteligencia), no obstante su capacidad tecnológica y en recursos humanos, terminaron siendo deficientes en virtud de que desvirtuaron su función”.
Su diagnóstico podría resumirse en que hubo un “proceso de descomposición” que se dejó crecer. Uno de esos signos fue que a los líderes criminales más importantes de México, Nemesio Oseguera El Mencho e Ismael El Mayo Zambada crecieron “al amparo y complicidad del gobierno”.
Durazo reconoció que en el despliegue de la Guardia Nacional hubo deficiencias por falta de infraestructura, pero asegura que este cuerpo de seguridad llegó para quedarse y será imprescindible para resolver la inseguridad en México.
Todo esto, aseveró, ya “se acabó de un plumazo” con el gobierno de Andrés Manuel López Obrador.
Llegó para quedarse
De lo que más le interesa hablar a Alfonso Durazo es la Guardia Nacional. Al fin y al cabo él es quien está dando forma a este cuerpo que se plantea será de élite, y que nació por instrucciones del presidente López Obrador.
En el despliegue inicial hubo deficiencias por la falta infraestructura, reconoció. Pero fue sólo el arranque, porque este cuerpo de seguridad, soltó en un tono de voz seco, “llegó para quedarse” y es imprescindible para resolver el problema de la inseguridad.
Pero la transición apenas comenzó, llevará 17 meses más. La Policía Federal formalmente ya desapareció, y toda su infraestructura, recursos humanos, equipo y tecnología los absorberá la Guardia para “optimizar” su misión. Pero este camino no ha sido terso. Durazo Montaño se topó con la rebeldía de un sector de policías que pelean por sus derechos laborales.
›Los obstáculos serán sorteados, porque aspira, como pionero de la estrategia de seguridad en la 4T, “dejar un país en paz y tranquilidad” en 2024.
Reconoció que recibieron “un país al borde del sálvese quien pueda”. ¿Nos definiría a detalle qué es lo que encontró en materia de seguridad, cómo recibió a la extinta Comisión Nacional de Seguridad?
—Lamentablemente fue un proceso de descomposición del ámbito de la seguridad, del ámbito económico y en muchos otros, particularmente en el de la falta de oportunidades para los jóvenes, que desembocaron en niveles de violencia lamentablemente altos, nunca vistos desde la época de la Revolución. Ya a nivel interno vienen cuestiones de carácter administrativo, ya denunciadas públicamente que están en el proceso correspondiente en la Secretaría de la Función Pública y también ante las autoridades de procuración de justicia.
Ha referido un desmantelamiento institucional, en el ámbito de la Policía Federal particularmente. ¿Qué encontró en esas áreas?
—Primeramente, con una visión de conjunto, hay que ver que las instituciones de seguridad eran altamente ineficaces. Si hubiese sido lo contrario, nuestro país no estaría en una espiral de violencia que inició en 2006, cuando el presidente Calderón decide sacar al Ejército y a la Marina a las calles; habla de que las instancias civiles de seguridad no tienen en ese momento capacidad para enfrentar por sí solas al crimen organizado, en aquel tiempo se habló de que sería por un periodo de 10 años; lamentablemente pasaron los 10 años y eso no sucedió.
Añade: “Sucedieron dos cosas: por un lado, el recurso exclusivo de la fuerza policial y militar, pero contradictoriamente mientras más fuerza se aplicaba más violencia había en el país; y la otra, el crecimiento exponencial del presupuesto destinado a seguridad junto con el crecimiento exponencial de la incidencia criminal. ¿Qué significa? Que ni el recurso por sí solo, ni la fuerza policial por sí sola son capaces de resolver el problema de la violencia e inseguridad.
❝No hay en México y en el mundo crimen organizado que no haya avanzado de la mano de la protección policial; y al mismo tiempo no ha habido protección policial al crimen organizado que no haya estado patrocinada históricamente por un alto funcionario ❞. Foto Angélica Ortiz
Sobre los recursos, adelantó la compra del sistema de inteligencia de “Rafael” Advanced Defense Systems. ¿Qué ocurrió con esos recursos en materia de inteligencia? ¿Se tiene la capacidad?
—Yo creo que esas instancias, incluido el ahora Centro Nacional de Inteligencia (antes Cisen) tienen los recursos humanos y tecnológicos suficientes para cumplir una responsabilidad de inteligencia, lo que sucede es que los recursos se utilizaron mal, se desviaron.
“Estos recursos se fueron en esa confusión de partido en el poder, gobierno, Estado. Llegaron incluso a confundirse los intereses personales de los funcionarios públicos con los del gobierno e incluso con los del Estado cuando en estricto rigor no tienen absolutamente nada que ver. Consecuentemente estas instancias, no obstante su capacidad tecnológica y en recursos humanos, terminaron siendo deficientes en virtud de que desvirtuaron su función.
¿En cuánto se calcula el desvío de esos recursos? ¿Hay una cifra aproximada del despilfarro?
—No sé la cifra en lo específico, pero esta desviación fue por años, es una desviación de carácter histórico.
¿Sistemática?
—¡Sí, por supuesto! No escapó absolutamente ningún gobierno a esta práctica, unos más que otros, pero todos comprometidos con ella. Y eso se acabó en el gobierno del presidente López Obrador, y se acabó de un plumazo. No hay absolutamente ninguna posibilidad tolerada o de una desviación tolerada de los servicios de inteligencia. La poca o mucha capacidad de todo tipo que se tiene en la materia está destinada a combatir la criminalidad exclusivamente.
¿Habrá sanciones por este desvío de recursos? ¿Llegarán sólo a nivel administrativo?
—Nosotros no vamos a ponerle ningún límite a ninguno de los procesos administrativos o legales que hemos iniciado. No corresponde a la Secretaría de Seguridad definir hasta dónde. Es hasta donde la Secretaría de la Función Pública y la Fiscalía General de la República estimen pertinente en función de los elementos que les hemos aportado.
Agrega: “Pero estimamos que hay elementos suficientes para sancionar más allá de una amonestación administrativa a quienes formaron parte del proceso de adquisición de este recurso de inteligencia llamado ‘Rafael’, que es un instrumento de inteligencia sumamente potente, que diversas investigaciones del mercado nos han llevado a concluir que fue comprado en 3.5 veces su valor de mercado: se pagaron 50 millones de dólares de esa adquisición y nos dejaron una deuda de 70 millones de dólares
¿Podrían ir a prisión quienes lo adquirieron?
—Las autoridades competentes lo establecerán. Nosotros estimamos que no era procedente pagar los 70 millones de dólares que todavía se adeudan y fuimos demandados por ese pago que no negamos a hacer, en contra partida nosotros presentamos una denuncia ante la Función Pública y ante la Fiscalía General de la República.
“Tres opciones nomás”
En palabras del encargado de la Seguridad Pública a nivel federal, la visión basada en el uso exclusivo de la fuerza fue cancelada, y se amplió a utilizar la fuerza pública como último recurso, ponderando la generación de oportunidades de empleo, educativas, acceso a la salud y de “sobrevivencia económica”, particularmente para los jóvenes, en quienes, sostuvo, se incubó un ejército de reserva para el crimen organizado ante la falta de oportunidades.
Durazo pone de ejemplo la situación de Bavispe, en la sierra de Sonora, su pueblo natal, conformado por mil habitantes, en donde, dijo, sólo se aspira a tres opciones de vida para los jóvenes, y una de ellas es engrosar las filas del crimen organizado.
“Hay tres opciones nomás: la primera, la más exitosa es irte a trabajar a Estados Unidos como migrante; la segunda, menos exitosa, pero todavía aceptable, es irte a los cinturones de miseria de alguna ciudad cercana como Agua Prieta, Nogales o Hermosillo, donde vas a buscar y no encuentras lo que tampoco te da tu pueblo. Y la tercera es el crimen organizado. Pues así encontramos al país”.
Esta suma de factores deriva en esta “evolución criminal” de la que ha dado cuenta. ¿Podría ser más específico de cómo se da este fenómeno?
—El crimen organizado ha ido evolucionando de una manera dramática, alentado por las complicidades de funcionarios públicos. No hay en México y en el mundo crimen organizado que no haya avanzado de la mano de la protección policial, y al mismo tiempo no ha habido protección policial al crimen organizado que no haya estado patrocinada históricamente por un funcionario o por un alto funcionario o por un alto político. Eso se acabó.
El presidente López Obrador ha señalado que la gobernabilidad, lo político y el aspecto social son manejables, incluso se ha referido como ámbitos “papita”, pero a la inseguridad no la percibe igual. ¿Por qué se sigue fallando en esa cuestión, por qué es tan complejo de atender?
—Es tan complejo, en primer lugar, porque es un problema que viene de lejos, no es un problema que se construyó que se generó de la noche a la mañana. Es un problema que fue creciendo, que se dejó crecer a veces de manera involuntaria y otras por complicidades de tal manera que llegó a tener un impacto estructural, pero la creación de la Guardia Nacional representa para el Estado mexicano un instrumento que en su consolidación nos va a dar capacidad para enfrentar exitosamente a la criminalidad.
Legado. Alfonso Durazo aspira a que la Guardia Nacional tenga el nivel de profesionalización de las corporaciones europeas.
Enfatiza: “Hay quien dice que (la Guardia Nacional) es una quimera, lo mismo resolver el problema de la inseguridad. Pues no lo es, no es un sueño guajiro, es una posibilidad real, pero debemos de contar con los instrumentos y uno de ellos es la Guardia Nacional; la otra es una política social responsable de generar las oportunidades que históricamente le fueron negadas a la sociedad, particularmente a los jóvenes.
Derechos humanos
Para el exsecretario particular del entonces presidente, Vicente Fox, los otros puntos para atender el fenómeno de la inseguridad y la violencia tienen que ver con el combate eficaz a la corrupción en el cual, aseguró, se ha ido avanzando.
La capacitación y profesionalización de los elementos de seguridad, sumado con el trabajo para mejorar la condición socioeconómica de los policías en el país tanto federales como estatales y municipales son prioritarios, pues reconoció que “la Guardia Nacional aún en su eficacia, que la va a tener, será insuficiente si su trabajo no es complementado con un buen desempeño de las policías estatales y municipales”.
Con la guardia como piedra angular de esta nueva estrategia, ¿vislumbra algún riesgo con su puesta en marcha?
—En la puesta en marcha, absolutamente no. La verdad es que el proceso de creación de la Guardia Nacional ha sido histórico, porque el proceso legislativo duró dos meses, el proceso de creación presupuestal, administrativa, organizacional y operativa se llevó dos meses más.
“Pero, claro, inicia la Guardia con un despliegue de 70 mil hombres y hay lugares en el país donde todavía no tenemos un cuartel, pero eso no significa que no tengamos dónde ubicar a los elementos. No podemos detenernos a esperar a que haya cuarteles para la Guardia, pues un cuartel se puede llevar un año y, ¿qué pasa un año en términos de seguridad? Todo.
Organismos civiles insisten en advertir que la Guardia Nacional podría en su actuación violar derechos humanos. ¿Usted empeña su palabra de que esto no sucederá?
—Tenemos siete meses en el gobierno y no hemos recibido absolutamente ninguna recomendación motivada por el actual gobierno. Hemos recibido recomendaciones de derechos humanos, pero por 2010, 2011, 2012, 2013. Yo no sé por qué razón las tuvieron ahí apiladas.
“Esas organizaciones civiles creo que tienen una preocupación infundada y están basando sus temores en desempeños de los cuerpos de seguridad en gobiernos anteriores, que no tienen nada que ver con nuestra vocación democrática, con nuestro compromiso con la legalidad y particularmente con nuestro compromiso con el respeto a los derechos humanos”.
“Los recursos (para seguridad e inteligencia) se utilizaron mal, se desviaron. Se fueron al confundir los intereses del partido en el poder, con los intereses del Estado e incluso con los intereses personales de los funcionarios públicos”.
El compromiso entonces es…
—Nosotros no vamos a utilizar los cuerpos de seguridad para reprimir, nosotros no vamos a desviar un solo quinto de la seguridad para cuestiones personales, para combatir a adversarios políticos, nada. Las tareas políticas le corresponden al partido, las tareas de gobierno le corresponden a la administración y cada quien su ámbito de competencia y en el marco de la legalidad habremos de cumplir con nuestra tarea.
¿Cuál sería su legado en materia de seguridad? ¿Qué quiere dejar asentado antes de irse?
—Primeramente, creo que la creación de la Guardia Nacional tiene un carácter histórico, creo que llegó para quedarse y aspiramos a dejar como legado, no personal, sino del gobierno de la Cuarta Transformación, un cuerpo de seguridad consolidado, con reconocimiento social en virtud de su eficacia, de su honestidad y del sentido del deber en su desempeño. Y con ello quiero decir un órgano de seguridad con los más altos estándares internacionales comparables a otros cuerpos de seguridad pública.
—¿Cómo cuáles cuerpos de seguridad?
—Estamos hablando de una organización de seguridad pública con capacidad y niveles de profesionalización, capacitación, disciplina, sentido del deber, valores en general comparables a las organizaciones policiales más destacadas en el mundo: la Guardia Civil española, que tiene una formación homologada a la militar, aunque algunos griten aquí en el país; la Guardia francesa, que dependió hasta hace algunos años del Ministerio de Defensa; los Carabinieri en Italia; los Carabineros en Chile, son organizaciones policiales que tienen un alto reconocimiento basado fundamental en sus niveles de capacitación, entrenamiento y disciplina. Ese es uno de los valores fundamentales de la Guardia Nacional.
—¿Esa es su aspiración?
—Aspiro a dejar igualmente consolidado un proceso de paz y tranquilidad en el país, aspiramos a que la gente regrese a sus actividades normales que había perdido o que ha dejado en virtud de su temor a la inseguridad, a la violencia. Esperamos tener resultados perceptibles, valorables por la ciudadanía a partir del 2021. Y aspiro a dejar un país en paz y tranquilidad en 2024. Una paz consolidada, es decir, que el próximo gobierno herede de este del presidente López Obrador un país que haya dejado atrás los tiempos más negros de la inseguridad.
Complicidad gubernamental
Al secretario de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, Alfonso Durazo Montaño, se le mostró una fotografía con las imágenes de Nemesio Oseguera, El Mencho, líder del Cártel Jalisco Nueva Generación, y de Ismael El Mayo Zambada, cabecilla del Cártel de Sinaloa. Se le pidió decir lo primero que se le viniera a la mente al ver los retratos. Esto fue lo que contestó:
“Bueno, pues que son líderes de organizaciones criminales que se han consolidado al amparo de la complicidad del gobierno y que están lastimando con los mayores niveles de violencia al país, a la sociedad mexicana y también, particularmente, son promotores de consumos de droga crecientes a nivel de jóvenes en nuestro país”.
Enemigos. Oseguera y Zambada son los capos que más violencia generan en el país.
Recurrentemente el presidente, Andrés Manuel López Obrador, pide a los ciudadanos, en especial a sus adversarios, que se den cuenta de que las cosas han cambiado, que el Presidente ya no es el mismo que antes y en esta, como en todas las cosas, está en lo correcto.
Que usted no quiera aceptar que ya vive en otro país, que se durmió el 30 de noviembre de 2018 en un país sumido en la corrupción, la desigualdad y la ineficiencia gubernamental y que despertó el 1 de diciembre en una República amorosa y segura, con un gobierno honrado y eficiente. Eso es problema suyo... Pues, ¿quién lo manda a no tener otros datos, los reales, los correctos?
Y para muestra, de que esto ya no es ni el polvo de lo que fue apenas hace siete meses y medio, ahí le van otros datos:
Antes, de la Cuarta Transformación, en el periodo oscuro del PRIAN, los gobernadores solían utilizar el dinero público para comprar votos. Gastaban millones de pesosen despensas y pago de operadores políticos que les garantizaran llenar las urnas; derrochaban groseras cantidades de dinero para pagar estrategias como el“ratón loco”, “el carrusel” o la “operación tamal”.
Además, tenían que granjearse a los órganos electorales estatales y, si todo eso no alcanzaba, el día de la elección hacían lo que fuera necesario sin importar lo que costara... A billetazos para que su candidato se quedara con la gubernatura.
Hoy, esas épocas de tinieblas han pasado. Morena, “La Esperanza de México” –como reza su eslogan- trajo la Cuarta Generación en materia electoral.
Ahora, como sucedió en Baja California, solo es necesario que el Congreso haga una maniobra para que un mandato de dos años, ganado en las urnas, se convierta por obra y gracia de los legisladores locales, encabezados por los del PAN, en un gobierno de cinco años.
Aunque este es un modelo de avanzada, la propia presidenta nacional del Morena, Yeidckol Polevnsky, lo resume en unas cuantas palabras: “Es una locura hacer elecciones cada dos años”…
Y cuánta razón tiene doña Yeidckol. De hecho, usted antes que criticarla y llamarla antidemocrática debería de agradecerle, pues ahora habrá un gran ahorro de dinero.
Si la 4T otorgara un premio a la austeridad republicana –y vaya que estaría reñido- sin lugar a dudas la señora Polevnsky se lo ganaría, pues comprar una elección a la antigüita, al estilo priista, era carísimo.
Ahora solo hay que untar las manos de unos cuantos diputados, 21 para ser exactos, y las de los integrantes de tres de cinco cabildos y ya está. Con esa sencilla y muy baratita estrategia el gobernador morenista, Jaime Bonilla, que ganó en las urnas la gubernatura de Baja California por un periodo de dos años, ahora será mandatario por cinco años.
De un plumazo, Morena ahorró el costo de una elección estatal. Si usted no cree que esto es un ejemplo de eficiencia y buena administración, en verdad que, con todo respeto, no entiende un carajo el funcionamiento de la 4T. Perdone le exabrupto, pero es que es verdaderamente frustrante que las mentalidades conservadoras y neoporfiristas no comprendan la política moderna de avanzada y con una alta visión social y democrática de Morena.
Y ya que usted decidió invertir unos minutos de su valioso viernes leyendo este serio análisis, ahí le van otros ejemplos de que usted ya vive en otro país. (Aunque ahora que estamos en estos menesteres, quizá valdría la pena reflexionar si se debiera seguir llamando México, pues en verdad es ya otra nación. Quizá Estados Unidos Austeros, o República Juarista Amorosa, o algo más moderno y menos solemne, como Gansolandia, pero eso podríamos analizarlo más adelante... Ya habrá tiempo de hacerlo).
Regresemos a los ejemplos de cambio. Antes, en el lejano 2018 era muy común decir que policías federales, hoy en proceso de extinción, trabajaban en complicidad con las bandas criminales de secuestradores. Hoy, que las fuerzas armadas han tomado el control de la seguridad y que se ha creado una Guardia Nacional, ya no se escucha que policías federales estén sembrando miedo entre la población y plagiando personas.
Pero lo conozco y ya veo venir la diatriba. Sí, es cierto que esta misma semana tres miembros de la Policía Militar fueron detenidos y acusados de conformar una banda de secuestradores y que los agentes estatales que los arrestaron también rescataron a su víctima, un joven de 14 años, que mantenían retenido.
Así que aunque usted se empeñe en negarlo, aunque tenga otros datos, las cosas están cambiando. En México los policías federales ya no secuestran, ahora lo hacen los policías militares.
Más ejemplos del cambio. Peña Nieto se gastó una fortuna utilizando el avión Presidencial para sus giras. El presidente López Obrador no utiliza el avión presidencial para sus giras, el vuela en avión de línea y, de preferencia, viaja por tierra para ver desde abajo como vive la gente y cuáles son sus necesidades, cosa que sería imposible desde el aire. Ahora se paga una fortuna por tener parado el avión presidencial, pero de que hay cambio hay cambio… No sea necio y entiéndalo.
Peña Nieto vivía en la residencia presidencial de Los Pinos; el Presidente López Obrador, vive modestamente en el Palacio Nacional, no hay comparación alguna… ¿Ya se convenció, o quiere más?
¡Pues ahí le va otro ejemplo más... Si eso es lo que sobra! Qué caray...
Recuerda que el neoliberal y corrupto gobierno peñanietista se la pasaba peleando, incluso hasta los golpes, con la disidencia magisterial de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) y que cuando el Sindicato de Trabajadores de la Educación no quiso jalar con su reforma educativa simplemente encarceló a su líder Elba Esther Gordillo –la maestra más rica del planeta, famosa por su vida de lujos y excesos-.
Pues ahora, en este gobierno de la Cuarta Transformación, la cosa no solo ha cambiado, sino que ha mejorado... La CNTE ya no recibe ni los palos de los policías en las calles, ni los fajos de billetes en las oficinas de la Secretaría de Gobernación, cortesía de Luis Miranda, compadre de Peña Nieto.
Hoy la dirigencia de estos maestros disidentes es recibida y atendida por el propio Presidente en Palacio Nacional. ¡Ni la policía, ni la Secretaría de Gobernación hacen falta!
Y qué decir del SNTE, Elba Esther Gordillo no solo goza de libertad, sino que su fuerza política y su operación, mismas que ayudaron a que el Presidente López Obrador pudiera sentarse en la Silla del Águila.
Así que ahora tiene todo un futuro por delante y, más aún, cuando este gobierno ha echado para atrás la reforma educativa de Peña Nieto que incomodaba tanto al SNTE como a la CNTE.
¿Y cuál es el resultado de esta operación política de la 4T con el magisterio?.. ¿Educación de mayor calidad?… Pues quizá sí; quizá en los próximos años la calidad de la educación mejore, pero por lo pronto, hoy ya es una realidad, un logro de este gobierno, que las niñas y los niños puedan ir a la escuela vestidos como les dé la gana. Si quieren llevar falda o pantalón pueden hacerlo, sin importar su sexo.
Y así nos podríamos pasar todo el día dando ejemplos de cambio y de diferencias entre administraciones y siempre saldría ganando... ¡Y por paliza! La contienda AMLO frente a EPN tiene ganador claro.
¡Ya, acéptelo! ¡Esto ya cambió, estamos mejor con López Obrador!
ME CANSO GANSO.- “Dos neoliberales”: Quizá lo único que no ha cambiado entre el sexenio de Peña Nieto y el del Presidente López Obrador es que los secretarios de Hacienda de ambos, José Antonio Meade y Carlos Urzúa, consideran que el modelo económico de AMLO es un peligro para México. ME CANSO GANSO II.-¡Y antes de que se vaya!..Recuerde lo siguiente: “Como es uncambio, unatransformación, a veces no se entiende que no podemosseguir con lasmismas estrategias. No se puede poner vino nuevo en botellas viejas. Escambio de verdad,transformación, no simulación. No más de lo mismo”, (AMLO 9 de julio 2019). ¡Ahora sí!..¿Le quedó claro?..
De una casa de seguridad de Santa Cruz de las Huertas, en Tonalá, Jalisco, que la Fiscalía aseguró el sábado pasado, se han extraído hasta este jueves siete cadáveres y nueve bolsas presuntamente con restos humanos.
La Fiscalía estatal informó hoy que los trabajos en el domicilio continúan, por lo que es probable que el número de víctimas crezca.
De acuerdo con los reportes de la dependencia, tres cuerpos fueron encontrados en una habitación y otros cuatro fueron localizados enterrados en fosas clandestinas dentro del inmueble ubicado en Reforma 35, entre Iturbide e Independencia.
En las nueve bolsas podrían contabilizarse el mismo número de cuerpos, no obstante, el personal forense aún trabaja en ello, pues las labores se complican debido a que algunos de ellos están desmembrados y en avanzado estado de descomposición.
La detección del lugar se dio luego de que policías federales intentaran aprehender a un hombre armado, quien consiguió escapar.
En el jardín de la casa se han hallado varios cadáveres y algunas bolsas, por lo que es donde permanece la búsqueda por parte de investigadores y personal del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses.
Joaquín El Chapo Guzmán pasará el resto de sus días en una prisión de máxima seguridad en Estados Unidos. Y si, por algún milagro resucitara, pasaría 30 años más tras las rejas. Pero allí no acaba su castigo: las autoridades estadounidenses, además de mandarlo al frío de por vida, quieren incautarle 12 mil 700 millones de dólares.
Esa cifra equivale, según los fiscales del caso, a los ingresos generados por Guzmán en sus muchas décadas de narcotraficante.
¿Es verosímil ese número? ¿Tiene El Chapo esa fortuna? ¿La tuvo? ¿La esconde en algún lado? ¿Es incautable? Con altísima probabilidad, no.
Ya he escrito sobre el tema, pero, dado que los vecinos insisten en inventar números, va de nuevo el argumento. Para llegar a la cifra, la fiscalía estimó ingresos obtenidos por Joaquín Guzmán por tráfico de drogas a Estados Unidos entre 1989 y 2015. Pero, como debería resultarle obvio a cualquiera que tenga conocimiento mínimo de finanzas personales, no es lo mismo ingresos que activos.
Suponer que El Chapo tiene una fortuna como la señalada parte de asumir que no tuvo gasto alguno, ni de negocios ni personal, durante un cuarto de siglo y que ahorró cada peso que entró a su bolsillo. Es decir, durante décadas, no le pagó a nadie, ni a sus proveedores ni a sus transportistas ni a sus sicarios ni a sus protectores políticos ni a los policías en su nómina, y vivió para contarla.
Pero obviemos por un segundo la historia del ultrafrugal Chapo y concentrémonos en la estimación de ingresos ¿Cómo construyó la cifra el Departamento de Justicia de Estados Unidos? No está enteramente claro, pero al parecer, hicieron algún cálculo del volumen de drogas traficadas de México a EU durante 25 años, luego le asignaron de manera más o menos arbitraria un porcentaje al Cártel de Sinaloa, y ese segundo total lo multiplicaron por algún precio (al mayoreo, supongo).
Cada uno de esos pasos es altamente problemático. Primero, nadie sabe cuántas drogas ilegales se traficaron el año pasado y mucho menos en el último cuarto de siglo. Hay algunos métodos para estimar el tamaño de mercados ilícitos, pero con un enorme margen de error (por eso las estimaciones confiables se expresan siempre en rangos). Segundo, asignar determinada participación en el mercado de drogas ilegales a un grupo criminal específico no es ciencia, es arte (y más bien abstracto). El método más habitual para hacer ese tipo de ejercicios es el chilazo. Por último, existe en efecto una base de datos de precios de drogas ilegales administrada por la DEA (llamada STRIDE), pero es lo suficientemente imprecisa para que la propia DEA pida que esa información sea descrita como “datos no validados.”
En resumen, se sacaron de la manga la cifra de 12 mil 700 millones de dólares. Es una invención total (o, como se dice en estos días, un “dato alternativo”).
Pero, si en efecto El Chapo tuviese una fortuna de ese monto, ¿se la podrían incautar? Los precedentes no son alentadores: a Osiel Cárdenas, jefe del Cártel del Golfo, extraditado a Estados Unidos en 2007, le lograron incautar 50 millones de dólares. Entonces, aún si con Guzmán, las autoridades estadounidenses fuesen cinco, diez o cincuenta veces más efectivos que con Osiel, estaríamos muy lejos del monto mencionado en la sentencia.
Entonces sí, que investiguen las finanzas de Guzmán y que le decomisen todo lo que le puedan decomisar. Y sí, sí se puede, que la mayor parte se quede en México. Pero nadie debe esperar un tesoro de miles de millones de dólares. Eso no va a aparecer nunca.
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Jesus Alfredo, Iván Archivaldo y Ovidio, tres de los hijos del capo mexicano (Fotos: DEA)/s3.amazonaws.com/arc-wordpress-client-uploads/infobae-wp/wp-content/uploads/2018/05/21195736/Celulas-del-Cartel-de-Sinaloa-1-4.jpg)
Felipe Cabrera Sarabia, El Inge”, líder de “Los Cabrera”, fue detenido en 2011 (Foto: archivo)/s3.amazonaws.com/arc-wordpress-client-uploads/infobae-wp/wp-content/uploads/2018/05/21195745/Celulas-del-Cartel-de-Sinaloa-1-2.jpg)
Integrantes del Cártel de La Laguna (Foto: archivo)/s3.amazonaws.com/arc-wordpress-client-uploads/infobae-wp/wp-content/uploads/2018/05/21195725/Celulas-del-Cartel-de-Sinaloa-1-6.jpg)
Los hermanos Felipe, Jorge Alberto y Carlos Guajardo./s3.amazonaws.com/arc-wordpress-client-uploads/infobae-wp/wp-content/uploads/2018/08/28140627/pandilla-los-Artistas-Asesinos-1.jpg)
Las dos pandillas operan en Ciudad Juárez, Chihuahua (Foto: archivo)/s3.amazonaws.com/arc-wordpress-client-uploads/infobae-wp/wp-content/uploads/2018/05/17103010/Adelmo-Niebla-nuevo-narco-mexicano-1.jpg)
