La mejor manera para controlar la corrupción y disminuir la impunidad es construir una ciudadanía informada, participativa y activa. Desarmar la corrupción es un espacio que busca contribuir a este fin. Sin embargo, en este proceso existe un primer paso que muchas veces se da por sentado: el lenguaje que utilizamos para hablar sobre corrupción. El objetivo del siguiente glosario, que se actualizará regularmente, es abonar a que la conversación parta de un entendimiento común.
Actuación bajo conflicto de interés ⌄
Servidor público que intervenga en asuntos en los que tenga un interés privado.
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Abuso de funciones ⌄
Servidor público que se extralimite en sus funciones para generar un beneficio adicional
Esto puede suceder en los casos donde ilícitamente se otorgan concesiones, permisos, licencias, adjudicaciones o deducciones sobre ingresos fiscales; ilícitamente se contrata deuda o colocan fondos y valores con recursos públicos, se dan o se reciben mordidas, o se utilizan funciones para amenazar.
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas.
México: Anatomía de la Corrupción. Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI).
Abuso de poder ⌄
Tiene lugar cuando un dirigente, un superior o una autoridad se aprovecha de su cargo y de sus atribuciones frente a alguien que está ubicado en una situación de dependencia o subordinación.
Esto sucede en casos donde se utilizan corporaciones de la fuerza pública para impedir la ejecución de la ley, una resolución judicial o el cobro de impuestos; se retrasa o niega un servicio a un particular cuando se tiene la obligación de otorgarlo; se obtiene o solicita sin derecho o causa legítima parte del sueldo o remuneración de sus subalternos; y en la coalición de servidores públicos para tomar medidas contrarias a una ley o reglamento
Fuente: México: Anatomía de la Corrupción. Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI).
Acarreo ⌄
Participación forzada de un grupo de personas en un acto político. Por ejemplo, obligar la asistencia a una mitin.
Fuente: Diccionario de mexicanismos. Academia Mexicana de la Lengua.
Carrusel ⌄
Es cuando un ciudadano vota más de una vez por el mismo candidato. La técnica consiste en que un grupo de ciudadanos vota en diferentes casillas apoyados con credenciales falsas.
Fuente: El diccionario de la corrupción para tiempos electorales. Nación321.
Catafixia ⌄
Es similar al carrusel pero tiene sus variaciones pues consiste en entregar a un grupo de ciudadanos boletas marcadas por un candidato para que, después, el elector meta en la urna la boleta previamente tachada y entregue al operador político la boleta en blanco que le dio el funcionario de casilla. La operación se repite todas las veces que sea necesario.
Fuente: El diccionario de la corrupción para tiempos electorales. Nación321.
Chayote ⌄
Se refiere al dinero o los regalos que dan los políticos a periodistas para que los favorezcan.
Fuente: Diccionario de mexicanismos. Academia Mexicana de la Lengua.
Clientelismo ⌄
Tendencia a favorecer, sin la debida justificación, a determinadas personas, organizaciones, partidos políticos y otros para lograr su apoyo.
Cochupo ⌄
La manera en que un particular y un funcionario se ponen de acuerdo para cometer un acto ilegal
Fuente: El diccionario de la corrupción para tiempos electorales. Nación321.
Cohecho ⌄
Obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones de su labor como servidor público.
Solicitar o recibir ilícitamente cualquier beneficio para hacer o dejar de hacer un acto propio de su función. Esto puede incluir intercambio de favores durante el proceso de aprobación del presupuesto de egresos.
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas
México: Anatomía de la Corrupción. Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI).
México: Anatomía de la Corrupción. Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI).
Colusión ⌄
Cuando un individuo, o un grupo, se pone de acuerdo con otros individuos para celebrar contratos, convenios o arreglos cuyo objeto o efecto sea obtener beneficios o ventajas indebidos.
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Compra de votos ⌄
La definición legal deja la carga de la pena lega exclusivamente en el “comprador del voto”, De acuerdo con la Ley General en Materia de Delitos Electorales, es un delito solicitar votos a cambio de pagos, promesa de dinero u otra contraprestación, penado con multas de hasta cien días y prisión de hasta tres años. La ley prevé que también es delito es la solicitud para abstenerse de votar por un candidato
Fuente: Ley General en Materia de Delitos Electorales, Art. 7, Fracc. VII.
Contratación indebida ⌄
Autorizar la contratación de alguien que está inhabilitado o impedido de realizar esa función.
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Desacato judicial ⌄
Aunque no existe en sí un delito de desacato judicial, el delito de desobediencia civil sucede cuando un subordinado no sigue un mandato legítimo de autoridad de un superior, o en el caso de que un particular, empresa o servidor público no cumpla una orden establecida por un juez a causa de algún amparo. Es decir, cuando un servidor, empresa o individuo no cumplen una orden establecida por alguna autoridad judicial pueden ser acusados de no respetar la autoridad a pesar de que el juez no haya agotado sus facultades para hacer cumplir la orden.
Para desacato, la definición es retrasar, obstruir o mentir en las investigaciones de la autoridad fiscalizadora o la autoridad judicial.
Fuente: Suprema Corte de Justicia Nacional, Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Desfalco ⌄
Es cuando un funcionario público toma recursos del erario para beneficio personal. Los ejemplos más claros de esto son los de Javier Duarte, exgobernador de Veracruz; y Roberto Borge, exgobernador de Quintana Roo.
Fuente: El diccionario de la corrupción para tiempos electorales. Nación321.
Desvío de recursos ⌄
Desviar recursos públicos para un destino distinto del que estaban previstos según la ley o norma.
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas
Ejercicio indebido de funciones ⌄
Es un conjunto de delitos dirigidos a la forma de actuar de los servidores públicos. El delito puede suceder cuando un servidor ejerza funciones que no tiene legalmente, abuse de su autoridad, intente impedir o suspender las funciones públicas; utilice su poder para otorgar concesiones o utilizar recursos públicos en ventaja personal; aproveche su poder para intimidar o traficar influencias o para obtener favores o dinero indebidamente; distraiga objetos, dinero o propiedades públicas en su favor; o cuando el servidor no pudiere acreditar un incremento en su patrimonio encima de lo que pueda acreditar legalmente.
En pocas palabras, es un conjunto de delitos dirigidos a castigar los abusos de los servidores públicos en cuanto usen su poder para beneficio personal ilegítimamente, ya sea para enriquecerse, obtener favores e influencias, impedir funciones públicas o intimidar para obtener una posición favorable.
Fuente: La responsabilidad de los servidores públicos en un estado de Derecho. Revista de la Facultad de Contaduría Pública y Administración de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
Empresas fantasma ⌄
Es una compañía que simula operaciones, no tiene activos reales y se crean a partir de fachadas corporativas para ser utilizadas por los políticos y gobiernos con el objetivo de desviar recursos públicos. Generalmente son contratadas para realizar tareas o proveer bienes y servicios inexistentes
Técnicamente, las empresas fantasma no son empresas y no son fantasma. Se trata de empresas cuya existencia es legal, pues se constituyen ante notario público y están inscritas en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC). Tienen cuentas de cheques y los pagos los reciben mediante transferencias bancarias. Sus facturas no son falsas, en el sentido formal del término, en tanto que cumplen con los requisitos fiscales y se emiten a través de la plataforma del Servicio de Administración Tributaria (SAT). Su objetivo es facilitar la evasión fiscal y la corrupción. No generan empleos ni riqueza. En la actualidad, las empresas legalmente constituidas ya no falsean facturas, sino simulan la venta de bienes o la prestación de servicios. Sus operaciones son inexistentes, por lo que los CFDI emitidos en la plataforma del SAT son ilegales. Por ello, a esas empresas se les sigue calificando como fantasma.
Fuente: El diccionario de la corrupción para tiempos electorales. Nación321.
Encubrimiento ⌄
Ocultar actos u omisiones que constituyan faltas administrativas.
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Enriquecimiento ilícito ⌄
Cuando el servidor no pudiere demostrar un incremento en su patrimonio encima de lo que pueda acreditar legalmente.
Fuente: La responsabilidad de los servidores públicos en un estado de Derecho. Revista de la Facultad de Contaduría Pública y Administración de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
Extorsión ⌄
Es cuando se le obliga a una persona, a través de actos de violencia o intimidación, a realizar actos, con la finalidad de obtener beneficios, ya sea económicos o para comprometer el voto.
Fuente: El diccionario de la corrupción para tiempos electorales. Nación321.
Financiamiento ilegal ⌄
El financiamiento ilegal o financiamiento ilícito electoral sucede cuando los partidos reciben o gastan una cantidad mayor a la aprobada del tope legal de financiamiento privado o cuando reciben aportaciones o donativos en dinero o en especie de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial (local y federal), dependencias públicas, partidos políticos, iglesias, organizaciones civiles o mercantiles; al igual que personas físicas con actividad mercantil, personas morales, mexicanas o extranjeras, colectas públicas, o personas no identificadas.
Fuente: Fiscalización: Proceso Electoral Federal y Local 2015. Instituto Nacional Electoral (INE).
Fraude ⌄
Delito que comete quien, engañando a uno o aprovechándose del error de alguien, se hace ilícitamente de algún beneficio o alcanza un lucro indebido (Código Penal Federal, art. 386). Los gobiernos, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil deben contar con canales eficaces de notificación interna y mecanismos de seguimiento para detectar el fraude, la corrupción y la mala gestión en el seno de una organización.
Fuente: Glosario. Integridad Corporativa 500.
Fuero ⌄
Se trata de la inmunidad judicial de la que gozan ciertos funcionarios públicos como senadores, diputados, gobernadores o el presidente, y que los exime de ser detenidos o presos. Esto, en muchas ocasiones, les da garantía de actuación ilícita porque se saben conscientes de la protección por parte de las autoridades.
Fuente: El diccionario de la corrupción para tiempos electorales. Nación321.
Funcionario público ⌄
Es aquel que por disposición de la ley, elección popular o por nombramiento de alguna autoridad ocupa algún grado superior de la estructura del gobierno para administrar en base a su decisión y mando o para representar a los ciudadanos.
Fuente: Naturaleza jurídica del servidor público.Contraloría del Distrito Federal.
Hueso ⌄
Es el dicho coloquial para referirse a los cargos públicos o empleos obtenidos por influencias.
Fuente: Diccionario de mexicanismos. Academia Mexicana de la Lengua.
Lavado de dinero ⌄
Proceso de ocultar el origen, la propiedad o el destino del dinero obtenido de manera ilegal o deshonesta en actividades económicas legítimas para hacerlo parecer legal. Las políticas específicas para prevenirlo deben establecer acciones o requisitos necesarios para asegurarse, en la medida de lo posible, que los recursos recibidos de algún tercero no son de procedencia ilícita. Estas acciones ayudan a proteger a la empresa en caso de necesitar explicar alguna transacción ante las autoridades.
Fuente: Glosario. Integridad Corporativa 500.
Mapache ⌄
Es el encargado de dirigir los delitos electorales o algún tipo de fraude durante las elecciones. Se le llama así presuntamente porque los mapaches tienen el borde de los ojos oscuros, como tradicionalmente se retrata a los delincuentes. En otros términos, el mapache es el operador político corrupto.
Fuente: El diccionario de la corrupción para tiempos electorales. Nación321.
Moche ⌄
Originalmente de mochada, se refiere generalmente a una contribución con algo para determinado fin. El léxico está asociado a alguna cuota ilegal otorgada a un superior o un soborno. Usualmente se refiere los mercados secundarios de sobornos o extorsiones dentro del poder legislativo o del poder ejecutivo al legislativo durante el presupuesto de egresos.
Nepotismo ⌄
Se trata de una forma de favoritismo, basada en vínculos sociales y familiares, en la que una persona que ocupa un cargo oficial aprovecha su poder y autoridad para conceder un empleo o favor a un familiar o amigo, aun cuando posiblemente no sea la persona más preparada para dicho cargo o tarea.
Fuente: El diccionario de la corrupción para tiempos electorales. Nación321.
Obstrucción de facultades de investigación ⌄
Cuando una persona, que tiene información vinculada con una investigación de faltas administrativas, proporciona información falsa, retrasa deliberada la entrega de información o no responde a los requerimientos o resoluciones de las autoridades.
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Obstrucción de justicia ⌄
Impedir el proceso de investigación o sanción de faltas administrativas. También se considera obstrucción de justicia cuando se revele la identidad de un denunciante anónimo
la Corrupción y la Impunidad (MCCI).
Padrinazgo ⌄
El padrinazgo es una forma de favoritismo en la cual una persona resulta seleccionada para un empleo o beneficio del gobierno en función de su afiliación política o sus contactos y con independencia de su formación o mérito. Similar al nepotismo.
Fuente: El diccionario de la corrupción para tiempos electorales. Nación321.
Pago facilitador ⌄
Son montos relativamente pequeños pagados a funcionarios o proveedores de servicios que garantizan, facilitan o agilizan la ejecución de una acción gubernamental rutinaria a la que el ordenante tiene derecho, y constituyen una forma de soborno. Estas prohibiciones deben contemplarse en el código de conducta o de ética de la empresa o, en su defecto, en su política anticorrupción.
Fuente: Glosario. Integridad Corporativa 500.
Participación ilícita en procedimientos administrativos ⌄
Cuando un particular participe en procedimientos administrativos mientras se encuentra impedido o inhabilitado por disposición de la ley o resolución de autoridad competente.
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Peculado ⌄
El servidor público que indebidamente utilice fondos públicos u otorgue alguno de los actos a que se refiere el artículo legal sobre el uso indebido de atribuciones y facultades con el objeto de promover la imagen política o social de su persona, la de su superior jerárquico o la de un tercero, o a fin de denigrar a cualquier persona.
Apropiaciones de recursos públicos
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Prestanombre ⌄
También llamados testaferros, son las personas que prestan su identidad para operar recursos de otra persona. Generalmente los prestanombres son utilizados para actividades ilícitas como el enriquecimiento indebido o el lavado de dinero.
Fuente: El diccionario de la corrupción para tiempos electorales. Nación321.
Soborno ⌄
Promesa, oferta o entrega de cualquier beneficio indebido a uno o varios particulares o servidores públicos, directamente o a través de terceros, a cambio de que realicen o se abstengan de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro particular o servidor público, o bien, abusen de su influencia real o supuesta, con el propósito de obtener o mantener, para sí mismo o para un tercero, un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptación o recepción del beneficio o del resultado obtenido.
Fuente: Glosario. Integridad Corporativa 500.
Tráfico de influencias ⌄
Sucede cuando cualquier persona, particular o servidor público, tiene la capacidad de influir sobre otro actor para que lleve a cabo un acto en beneficio de él o de un tercero.
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Utilización de información indebida ⌄
Utilización de información privilegiada para incrementar su patrimonio.
Fuente: Ley General de Responsabilidades Administrativas.
