El Departamento de Defensa de Estados Unidos no solo simuló en 2025 un despliegue de “boinas verdes” en México para atacar blancos ligados a cárteles; también probó, en paralelo, un esquema mucho más amplio: cómo convertir la frontera sur en un escenario de control militarizado y, llegado el caso, de intervención doméstica con ropaje de seguridad nacional.
El ejercicio se realizó los días 25 y 26 de febrero de 2025 en Colorado, bajo el nombre de CONPLAN 3900 TITUS — Territorial Integrity of the United States, y reunió a representantes de distintos mandos militares y del Departamento de Seguridad Nacional.
De acuerdo con el análisis de Cato, uno de los ejes del juego de guerra fue explorar opciones para el uso potencial de fuerzas armadas en tareas de aplicación de la ley dentro del país, incluyendo una “suspensión limitada” del Posse Comitatus Act, la norma que restringe el empleo de militares para hacer cumplir leyes civiles en territorio estadounidense.
En otras palabras: no era solo un ejercicio sobre la frontera; era una prueba de laboratorio sobre hasta dónde podía estirarse el poder militar sin romper —o fingiendo no romper— el marco legal.
El punto más delicado es que el escenario no se quedó en la línea fronteriza. Según la reconstrucción publicada por Cato, la segunda fase de la operación contemplaba un despliegue que alcanzaba no solo la franja sur, sino también zonas interiores de Oklahoma, Texas, Nuevo México, Arizona, California y el sur de Nevada ,con el Ejército preparado para asumir un papel que roza, y en algunos puntos cruza, la lógica policial.
Además, el ejercicio también imaginó una presencia activa de fuerzas estadounidenses en suelo mexicano, con militares de EE. UU. asesorando e incluso realizando operaciones conjuntas con fuerzas especiales mexicanas contra los cárteles.
Contexto político
Cuando Trump apenas arrancó su segundo mandato,declaró una emergencia nacional en la frontera sur y ordenó a Defensa y Seguridad Nacional presentar un informe sobre condiciones fronterizas y posibles acciones adicionales, incluyendo si debía invocarse el Insurrection Act of 1807. Cato sostiene que CONPLAN 3900 fue, en la práctica, el borrador operativo que ayudó a traducir esa decisión política en capacidad militar concreta.
Y luego vino el siguiente paso: la creación de la Joint Task Force-Southern Border en marzo de 2025, la aparición de las National Defense Areas en la frontera y el despliegue de miles de militares activos para apoyar operativos migratorios y de seguridad interior. Cato interpreta eso como una implementación real de lo que el «wargame» ya había ensayado. Visto así, el ejercicio no fue un juego de mesa estratégico, sino un ensayo general de una doctrina más ambiciosa: usar al aparato militar para reordenar la frontera, endurecer el interior y normalizar la excepción.
En resumen:
Estados Unidos no hizo un “ejercicio” cualquiera en 2025: hizo un ensayo de laboratorio para ver hasta dónde puede empujar el uniforme militar.Bajo el disfraz técnico de CONPLAN 3900 TITUS, el Pentágono tanteó el envío de “boinas verdes” a México, simuló operaciones contra cárteles y, de paso, midió la posibilidad de usar al Ejército para tareas de control interno en la frontera sur y más allá.
Lo más revelador no es que hayan imaginado militares estadounidenses en México, sino que también ensayaron la idea de militarizar por dentro su propio territorio, estirando la liga del Posse Comitatus Act y dejando asomar la sombra del Insurrection Act.
En síntesis, y de acuerdo con el análisis de Cato, no estaban pensando solo en cómo cruzar la frontera; estaban practicando cómo convertir la frontera en una excusa para cruzarlo todo.
Quien es CATO:
El Cato Institute, es un centro de pensamiento con sede en Washington, D.C., fundado en 1977. Se presenta como una organización no partidista e independiente que promueve ideas de libertad individual, gobierno limitado, mercados libres y paz.
En español, también se le conoce como el Instituto Cato o “el Cato”, y publica análisis de política pública desde una perspectiva generalmente libertaria.
