En Pemex no se predica con el ejemplo. La información oficial revela: adjudicaciones directas, simulación en las licitaciones, contratación con empresas fantasma y preferencia por empresas de reciente creación.
Los procesos de compra discrecionales son muy frecuentes en la paraestatal, particularmente para las transacciones más elevadas. De diciembre 2018 a octubre 2020, Pemex reporta 2,860 transacciones (agrupadas en 2775 contratos) por un monto de más de $289 mil millones de pesos. De estos poco más de 84 mil millones (29%) fueron vía adjudicación directa y casi 95 mil millones (33%) vía invitación restringida.
Los cinco contratos más grandes de Pemex y sus empresas productivas fueron otorgados a través de invitaciones restringidas o adjudicaciones directas: la adquisición de las pipas por parte de Pemex Logística, los contratos para la Refinería de Dos Bocas por PTI Infraestructura y Desarrollo (la empresa encargada de llevar a cabo todo el procedimiento de contratación para la refinería) y los principales contratos para servicios de perforación otorgados por Pemex Exploración y Producción. Tan sólo estas cinco transacciones suman más de $49 mil millones de pesos.
El resto fue otorgado mediante concurso abierto, es decir, por licitaciones abiertas. Pero estos procesos no parecen ser ejemplo de que la competencia para lograr el mejor precio/calidad se esté promoviendo. El estudio “Riesgo de Corrupción en los Procedimientos de Contratación de Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas” de Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI) sobre las compras de Pemex de diciembre 2018 a octubre 2020 muestra que también las licitaciones están plagadas de irregularidades.
Si solo un participante se presenta al concurso, o si los mismos participantes ganan de forma sistemática frente a las mismas empresas algo o mucho hay de simulación. El estudio registra un total de 260 transacciones por concurso abierto en las cuales el mismo proveedor compite una y otra vez contra las mismas empresas y tiene una tasa de éxito inusualmente alta. Las 260 transacciones están asociadas siempre a las mismas 37 empresas y suman casi 30 mil millones de pesos.
Así, en la principal empresa productiva del Estado mexicano no sólo no hay los filtros adecuados para seleccionar a las empresas, sino que, se favorecen la opacidad, la discrecionalidad y la simulación de competencia.
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