El presidente Enrique Peña Nieto
reconoció que la inseguridad está en ascenso. El INEGI reportó una caída en la
confianza del consumidor en octubre. Las últimas encuestas sobre preferencias
electorales para 2018, tienen al priista mejor evaluado en tercer lugar, a una
larga distancia de quienes encabezan la lista. Los mensajes son claros: el
gobierno no está funcionando adecuadamente.
¿En dónde están las fallas?
La
semana pasada el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales, pidió a Los Pinos hacer públicos los acuerdos
firmados por el Presidente en su campaña electoral y mostrar cuáles ha cumplido.
Con ello se podrán empezar a ver públicamente los aciertos y desatinos del
gobierno.
No obstante, una revisión que hizo ejecentral del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED),
una herramienta elaborada por las secretarías de Hacienda y de la Función
Pública, mostró que en el primer medio del sexenio de Peña Nieto, la secretaría
peor evaluada fue la de Desarrollo Urbano y Territorial, que tuvo a tres
responsables, Jorge Carlos Ramírez Marín, Jesús Murillo Karam y Rosario Robles.
De 15 programas evaluados, el cumplimiento fue establecido en “medio bajo”, con
una calificación de 2.8. Robles, sin embargo, no puede ser considerada
responsable de esas deficiencias, pues la mayoría de la primera parte del
sexenio estuvo al frente de Desarrollo Social, que obtuvo una calificación de
3.2, nivel “medio”, en los 21 programas que fueron medidos.
La siguiente peor evaluada fue Gobernación, cuyo titular es
Miguel Ángel Osorio Chong, que sacó un promedio “medio bajo” y una calificación
de 2.9 en los 28 programas que fueron evaluados. Fue el único del gabinete de
seguridad mal calificado. La PGR, que tuvo como procuradores a Murillo Karam y
Arely Gómez, tuvo una nota de 3.9 como resultado del análisis de nueve
programas, seguida de la Marina y la Defensa Nacional que tuvieron tres cada
una de ellas.
El gabinete económico es el más homogéneo en cuanto a
cumplimiento, y todas la secretarías se encuentran en el nivel “medio”, salvo
Energía, que está en el “medio alto” con una calificación de 4, que la
convierte en la secretaría mejor evaluada de todo el gobierno. Hacienda, con 25
programas evaluados, y la Función Pública con 7, son las siguientes mejor
calificadas, con 3.5 puntos cada una; atrás están Agricultura, Economía y
Turismo con 3.2 puntos, y Trabajo y Prevención Social con 3. El eje “México
Próspero”, que concentra las acciones en materia de empleo, desarrollo
económico y financiero, fue el que mejores calificaciones tuvo, con una nota de
3.2.
En contraste, según el análisis de Juan Carlos Rodríguez en ejecentral, el
eje de gobierno con la peor calificación fue “México Incluyente”, responsable
de las estrategias contra la pobreza y el combate al hambre, con una
calificación de 2.6, donde Robles salió mal evaluada. Las bajas notas en su
conjunto corresponden también a la gestión de Emilio Chuayffet en Educación
Pública y Mercedes Juan en Salud, donde evaluaron 46 y 26 programas, con
calificaciones “medio” de 3 y “medio baja” de 2.5, respectivamente.
Paradójicamente, el eje gubernamental que se distingue por el mejor desempeño
de los programas es “México con Educación de Calidad”, donde sólo 3% de los
instrumentos tiene calificación 1 o 2.
Educación Pública es la secretaría con mayor número de áreas
susceptibles de mejora, al haber tenido 194 observaciones durante el segundo
trimestre de 2016 –bajo la titularidad de Aurelio Nuño-, de un total de 681
detectadas por los evaluadores, en los programas del gobierno federal. La
segunda dependencia con más aspectos susceptibles de mejora es Desarrollo
Social, que acumula 105 observaciones, del total que tiene la administración
pública federal. El punto más vulnerable es esa secretaría son los comedores
comunitarios –punta de lanza del programa Sin Hambre– que concentra 15 fallas
en ese rubro. Otra área crítica es el Programa de Abasto Rural a cargo de
Diconsa y Prospera, con 10 fallas cada uno.
El sector social es el peor evaluado, junto con Gobernación como
dependencia, por la falta de transparencia, medición y verificación de los
programas. De acuerdo con el análisis de ejecentral,
el área de gobierno donde hay una mayor proporción de programas con
calificación 1 o 2 (“bajo” y “medio bajo”) es “México en Paz”, donde se
encuentran las estrategias de seguridad y combate al crimen, con 20% de los 39
instrumentos que la integran. De los 380 programas analizados por el SED, seis
obtuvieron una calificación de 1 (“bajo”); dos de ellos los maneja Medio Ambiente
(Inversión en infraestructura social y protección ambiental y Programa de
devolución de derechos), que a nivel de secretaría, con 35 programas evaluados,
la calificación obtenida fue 3.
Peña Nieto ajustó su gabinete en varias de las áreas con mayores
deficiencias, como Educación y Salud, pero aunque fue medida bajo la misma
métrica, Gobernación se mantuvo sin ser tocada. El Presidente no mide igual a
sus colaboradores; por eso Osorio Chong sobrevivió pese a su mala gestión, pero
Chuayffet y Juan no, y explica porqué, pese a la críitcas internas, Robles se
mantiene como secretaria. Lo analizado hasta la primera parte del gobierno
habla de un desempeño regular. No se sabe cómo terminará el sexenio, donde el
ajuste presupuestal de 2017 tendrá un mayor impacto en las secretarías, y sus
programas serán irreversiblemente afectados.
La conclusión al final de la
administración será que Peña Nieto prometió, pero no todo cumplió.
Fuente.-
twitter: @rivapa
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